사회적기업이 희망이다 4-4

[‘사회적 기업’이 희망이다]Ⅳ－(4)사회적 기업가들이 전하는 현장의 소리

입력: 2007년 11월 25일 17:30:17

사회적 기업가들은 세상을 바꿔보겠다는 열정으로 현장을 진두지휘하는 ‘야전 사령관’에 비유된다. 최전방에서 전략·전술을 짜고 총 지휘책임을 맡아 일을 하는 까닭이다. 현장에서 정부와 기업을 설득해 성과를 만들어나가는 사회적 기업가들의 경험은 그 자체로 소중한 자산이다. 이들이 전하는 고충과 문제점 역시 사회적 기업의 성장을 위해서 귀기울여 들어야 할 부분이다. 올해 노동부에 사회적 기업 인증 신청을 한 113곳 가운데 4곳의 사회적 기업가들이 전하는 성과와 고충에 관한 얘기를 들어봤다. 사회적 기업가들이 지난 10월 30일 실업극복국민재단 주최 ‘제1차 사회적 기업 열린 포럼’에서 열띤 토론을 벌이고 있다. /정지윤기자 ◇기부물품을 팔아 수익금으로 약물중독 노인을 돕는 ‘희망나누미’ 이호영 사무국장=사회적 기업이 일반인에게는 낯선 개념이라서 명칭은 홍보하는 데 별로 도움이 되지 않았다. 우리는 주민들이 기부한 물건이 약물중독 노인을 돕는 데 활용된다는 점을 강조했다. 사람들의 선의를 자극하는 방식이다. 올해 문을 연 남대문점과 아현동점은 이런 홍보 노력과 지역 주민들의 도움으로 안정적으로 성장해 가고 있다. 국내 사회적 기업 관리는 일자리 사업의 일환으로 정부가 주도하고 있는데 관리 체계가 분산돼 있다. 실업극복국민재단의 모니터링, 정부 하청 컨설팅사의 컨설팅, 정부의 연수를 모두 따로 받아야 한다. 현장 인력도 부족한 마당에 정부 모니터링이나 컨설팅에 응하다보면 정작 일할 시간이 부족하다. 또 이번 사회적 기업 인증 과정을 보니, 정부에서 너무 성과를 강조하는 것 같다. 성과가 날 때까지 기다려주는 진득함이 필요하다. ◇고려인들이 만든 청국장을 팔아 고려인 자활을 돕는 ‘발해의 꿈’ 황광석 대표=자본금이 부족하다 보니 판로 개척이 힘들었다. 정부에서 인증하는 사회적 기업에 선정돼 인건비와 활동비를 지원받는다면 경제적으로 도움을 받을 수 있을 것으로 기대했다. 그런데 정부에서 인증하는 사회적 기업의 범위 안에 ‘재외 동포를 위한 기업’은 빠져있다. 국내 취약 계층에만 정부 지원이 집중돼 있다는 느낌이다. 또 사회적 기업은 규모가 작아 한 사람이 여러 역할을 맡아 해야 할 때가 많다. 대기업이 소규모 사회적 기업과 제휴해 연구나 홍보 등을 할 수 있도록 ‘공동 인프라’ 구축에 나서줬으면 좋겠다. ◇탈북인을 고용, 식품을 만들어 판매한 뒤 수익금으로 탈북인을 돕는 ‘백두식품’ 윤성철 공동대표=정부의 사회적 기업 인증을 받기 위해 준비하는 과정이 매우 복잡하다. 많은 사회적 기업가들이 준비 미비로 1차 사회적 기업 인증에 실패했다. 백두식품은 다행히 ‘사회적 기업 아카데미’로부터 도움을 받아 사회적 기업 인증을 받았다. 사회적 기업 아카데미와 같이 사회적 기업가들을 위한 다양한 교육기관을 설립하고 홍보하는 것이 필요하다고 생각한다. 다만 수업 내용을 더욱 현장 밀착형으로 꾸리는 것이 바람직하다고 본다. ◇문화·예술 분야에서 수익을 창출, 문화·예술인들을 돕는 ‘사회적 예술기업’ 한길우 대표=지방자치단체가 지방에 있는 사회적 기업에 신경을 쓰지 않는 상황에서 사회적 기업에 대한 지원이 서울에 집중되다 보니 지방의 사회적 기업들은 소외감을 느끼고 있다. 사회적 기업 발전에도 균형이 필요하다. 예술 분야는 특히 장기적인 지원이 필요하다. 정부로부터 받는 근로자 1인당 70만원으로는 우수인력 확보가 어렵다. 정부에서 ‘사회적 기업’이라는 이름을 독점적으로 갖고 정부 인증 업체에만 이름을 부여하는 것도 문제다. 정부가 사회적 기업이란 용어를 사용하면 벌금을 물리는 등 강제 조치를 취할 경우 자발적이고 자율적인 사회적 기업가들의 활동이 위축될까 우려스럽다. 〈글 김정선·사진 정지윤기자 kjs043@kyunghyang.com〉   [‘사회적 기업’이 희망이다]국내 사회적 기업 역사 입력: 2007년 11월 25일 17:30:31   －협동조합 자활운동이 모태 정부주도 ‘일자리 사업’ 확대－ 사회적 기업가들이 지적하는 다양한 문제들은 국내 사회적 기업의 역사와 맥을 같이한다. 초기적 형태의 사회적 기업에 대한 논의는 시민사회단체에서 시작됐다. 시민단체가 지역단위의 ‘노동자 협동조합 운동’을 통한 자활을 추진한 것이 그 모델이다. 1997년 이후 실업·빈곤 문제가 사회적 이슈로 등장, 정부가 협동조합을 지원하면서 시민사회단체와 정부의 협력이 급물살을 탔다. 사회적기업지원센터 연구위원 엄형식 연구위원에 따르면 자활후견 기관은 99년까지 20곳에 불과했지만 본격적으로 정부가 자금 지원을 시작한 2000년 50곳이 신설됐다. 2001년에는 91곳이 추가로 세워졌다. 노동자 협동조합뿐 아니라 실업관련단체, 사회복지단체 등도 자활사업단체로 흡수됐다. 엄연구위원은 “이 과정에서 초기 사회적 기업의 모델인 노동자 협동조합 운동이 가졌던 대안 경제에 대한 생각이 위축됐다”고 지적했다. 실업문제 해결을 위해 정부가 ‘사회적 일자리 확충’을 정책 목표로 삼으면서 자활사업을 중심으로 시작됐던 사회적 기업에 대한 논의는 사회적 일자리 창출 사업으로 확대됐다. 사회적 기업에 대한 초기 모델은 시민사회단체가 제공했지만 전면화시킨 것은 정부였다. 2006년 정부의 주요 정책 과제로 사회 서비스분야 일자리 창출이 꼽히면서 사회적 기업 육성법에 대한 입법이 추진됐다. 그러나 여전히 사회적 기업에 대한 이해는 불충분한 상태였다. 시민사회단체들은 사회적 기업 관련 법률 제정으로 자발적인 사회적 기업이 위축될 수 있다며 반대 의사를 표명하기도 했다. 정부의 정책적 의지로 지난 7월부터 사회적 기업 육성법이 시행됐지만 너무 성급했다는 지적이 나오는 배경이다. 전국실업극복단체연대 최영미 사무처장은 “사회적 기업의 자발성을 유지시키기 위해서 이제부터라도 정부·기업·시민단체가 하나가 돼서 사회적 기업 육성 기금을 만들어야 한다”고 말했다. 〈김정선기자〉 ‘사회적 기업 지원을 위한 시민사회단체 연대회의’를 구성, kjs043@kyunghyang.com 사회적 기업 육성법은 정부 인증을 받은 단체를 사회적 기업이라고 부른다고 간략하게 규정하고 있지만, 사회적 기업 탄생은 복잡한 배경을 갖고 있다.  해외의 사회적 기업에 대한 사례가 소개되면서 시민사회단체들도 적극적으로 사회적 기업에 대한 실험을 시작했다. 아울러 “사회경제포럼이나 사회경제연구회를 조직, 사회·경제에 대해 논의하고 사회적 기업가들을 끊임없이 교육·육성하는 것이 중요한 과제”라고 덧붙였다.